2018年，我国减税降费规模达1.3万亿元，超出预期。根据政府工作报告，2019年我国将有更大规模的减税降费。对此，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，“在经济形势严峻复杂、面临更多不确定性的情况下，只有加大减税降费力度，才能实现中央的‘六稳’要求，才能防范化解风险，为进一步改革开放，培育壮大新动能创造条件。”刘尚希委员指出，通过降低税率来减税，更加有利于稳定预期。因为，降税率更具有稳定性、更具有透明性，企业会根据下降的税率来做**。如果不是通过大幅度降低税率来减税，就会有某些不确定性，甚至某些优惠政策需要企业自己去申请才能享受到。“此次制造业等行业的增值税税率将下调3个百分点，有利于稳定企业预期，尤其是改善长期预期。此外，还有利于降低企业的负担，增加企业可支配收入。”刘尚希委员说。
目前执行的减税降费措施，是以普惠性减税和结构性减税相结合的。相比普惠性减税，结构性减税也值得关注。刘尚希委员说：“在结构性减税里，不是所有税种都下调，也不是所有税种都普降。从2019年预算可知，增值税、个人所得税是负增长，其他所得税会有所增长，随着企业盈利状况的改善，应税所得扩大了，所得税自然就要增加了。换一个角度来说，减税降费不是利益均摊，这也是一种结构性减税。”
多年来，一些企业对减税降费的呼声很高。什么样的企业对减税降费*敏感呢？“附加值高的企业，其税收负重感就相对要轻得多；附加值比较低，薄利多销，甚至处于盈亏边缘，这样的企业对税收就很敏感。”刘尚希委员表示，企业的经营状况在很大程度上取决于产品、服务以及附加值，减税降费只是一个方面。
从近两年的情况看，有些企业处于盈亏边缘，有的甚至严重亏损，在这种情况下通过减税降费方式去帮一把、扶一下，的确能让企业重获新生。但从另一个方面看，由于种种原因，有些企业必然面临被淘汰出局的境地，这是优胜劣汰的市场机制在发挥作用，是转型升级等客观形势产生的必然影响。刘尚希委员表示，不能拿个别的例子来衡量现在这个税收负担是重还是轻，只能从普遍层面上作整体分析判断。
